Главная Страница Экологический аудит Лицензирование деятельности субъектов хозяйствования

Лицензирование деятельности субъектов хозяйствования


Лицензирование деятельности субъектов хозяйствования осуществляется на основании Закона Украины от 1июня 2000 года «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности». Лицензирование банковской деятельности, внешнеэкономической деятельности, лицензирование каналов вещания, лицензирование в сфере электроэнергетики и использование ядерной энергии, лицензирование в сфере интеллектуальной собственности осуществляется согласно законам, регулирующим отношения в этих сферах.

В соответствии со статьей 4 Закона Украины «Об экологической экспертизе» целью экологической экспертизы является предупреждение негативного воздействия антропогенной деятельности на состояние окружающей природной среды и здоровье людей, а также оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях и объектах.

В Украине действуют единые санитарно-гигиенические требования к планированию и застройке населенных пунктов; строительству и эксплуатации промышленных и других объектов; очистке и обеззараживанию промышленных и коммунально-бытовых выбросов, отходов и сбросов; содержанию и использованию жилых, производственных и служебных помещений и территорий, на которых они расположены; производству, применению, хранению, транспортировке и захоронению радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ; а также к иной деятельности, которая может угрожать санитарно-эпидемическому благополучию территорий и населенных пунктов (ст.27 Основ законодательства Украины в здравоохранении).

Сертификация производств предприятий производится на основании Декрета Кабинета Министров Украины от 10 мая 1993 года № 46-93 «О стандартизации и сертификации», Закона Украины от 17 мая 2001 г. № 2408 -III «О стандартизации»

В Украине страхование риска загрязнения окружающей природной среды, получившее в мире название «экологическое страхование», предусмотрено статьей 7 Закона Украины от 4 октября 2001 г.№2745-1П «О страховании».

В юридической науке нет однозначного определения понятия "источник повышенной опасности", а также критериев отнесения их деятельности к повышенной опасной для окружающих и окружающей среде.

Ст. 1187 ГК Украины к источнику повышенной опасности (ИПО) относит деятельность, связанную с использованием, хранением или содержанием транспортных средств, механизмов и оборудования, использованием, хранением химических, радиоактивных, взрыво и огнеопасных и прочих веществ, содержанием диких зверей, служебных собак и собак бойцовских пород и т.п., что создает повышенную опасность для лица, эту деятельность осуществляющего, и других лиц.

Применительно к экологическому аудиту ИПО является промышленно-хозяйственная, оборонная и иные виды техногенной деятельности предприятия.

К правовым основаниям отнесения видов деятельности к техногенноопасным являются также:

  1. закрепление юридической ответственности: уголовной, административной, гражданско-правовой за нарушение норм, правил, инструкций при
    производстве работ, при недропользовании, при перевозке грузов, при
    строительстве и эксплуатации магистральных трубопроводов, при эксплуатации
    ядерной энергии, при проведении горных, строительных работ,
  2. показатели уровня опасности предприятия (осуществляемой им деятельности), оцениваемой величиной риска причинения вреда окружающей
    среде;
  3. ранее нанесенной экологической ущерб как показатель опасности
    деятельности предприятия;
  4. наличие показателей негативного воздействия предприятия (выбросы,
    сбросы загрязняющих веществ, розмещений отходов) на окружающей среды.

Перечисленные характеристики техногенноопасных видов деятельности более подробно будут рассмотрены в следующих лекциях.

Критериями отнесения деятельности того или иного предприятия к повышенной опасности для окружающей среды, по мнению Г.П.Серова, могут выступать носители различных видов энергии. По этому признаку источники повышенной опасности подразделяются на следующие:

  1. физические: механические, электрические, тепловые;
  2. физико-химические: объекты, которые могут создавать повышенную опасность радиоактивного воздействия;
  3. химические: отравляющие, взрывчатые и огнеопасные вещества;
  4. биологические: дикие животные, некоторые виды микробиологических
    организмов.

Представляется, что отнесение деятельности предприятия к повышенной опасности для окружающей среды по признаку зависимости от носителя энергии, применяемого в производстве, является неполным. Тем же автором (Г.П.Серов с.21-22) признается, что активное «вторжение» в экологические системы и природные компоненты объектов, осуществляющих техногенную деятельность, приводит к последовательному переходу природного объекта от естественного состояния к модифицированному и трансформированному, при котором он не может нормально функционировать без участия человека