Главная Страница Экологические требования Обязанности предприятия как субъекта обеспечения безопасности

Обязанности предприятия как субъекта обеспечения безопасности


Обязанности предприятия как субъекта обеспечения безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера законодательно определены прежде всего как субъекта хозяйствования. Связь же его с окружающей средой определена по формальным признакам: соблюдение условий охраны труда, технологии производства, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных требований. Тем не менее, выполнение (невыполнение или ненадлежащее исполнение), предусмотренных законом требований, или официальное признание территорий, на которой расположено предприятие, зоной чрезвычайной ситуации, позволяет рассматривать субъектов хозяйствования одновременно в качестве субъектов обеспечения безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Тема ответственности субъектов хозяйствования за нарушение экологических требований в законодательстве Украины и научной литературе освещена достаточно полно. В тоже время остается дискуссионной проблема определения объекта экологических правонарушений.

Ответственность за нарушение законодательства о техногенной безопасности предусмотрена тремя видами законодательных норм: кодексами (административным и уголовным); специальными законами, отражающими особенность применения ответственности в отдельных отраслях производства (например, энергетической отрасли) и санитарным законодательством.

Анализ законодательства Украины, предусматривающий ответственность за нарушение требований техногенной безопасности, позволяет выделить ее особенности по субъекту и непосредственному объекту правонарушений.

Непосредственный объект правонарушений в данной сфере определяется основными целями техногенной безопасности - сделать безопасными для окружающей среды производство, работы и услуги. Отсюда следует, что таковым объектом выступают законодательные требования о соблюдении субъектами хозяйствования правил и норм, делающих производство, работы и услуги безопасными для окружающей среды. Исключение составляют нормы санитарного законодательства. Часть которых направлена на создание безопасных условий производственной деятельности, работ и услуг, а другая - на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности, т.е. содержит признаки непосредственного объекта правонарушений экологической безопасности.

Аналогичная ситуация складывается и при установлении субъекта правонарушений техногенной безопасности, которыми выступают специальные субъекты, занимающие постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях либо организациях независимо от формы собственности должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющие такие обязанности по специальному полномочию. Наряду со специальными субъектами, санитарное законодательство Украины допускает и наличие общих субъектов правонарушений.

Правовые проблемы установления вида нанесенного ущерба окружающей среде вследствие нарушения норм техногенной безопасности заключается в том, что хозяйственное, гражданское, экологическое, санитарное законодательство, законодательство Украины о животном мире, природно-заповедном фонде устанавливают, в зависимости от предмета правового регулирования, свои виды нанесенного ущерба окружающей среде, определяют размеры и порядок его возмещения.