Закон «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития»
За последние годы проведена большая правотворческая работа по созданию эффективной правовой системы с учетом экологического фактора, происходят положительные изменения в экономике страны по созданию и внедрению наукоемких, энерго - и ресурсосберегающих технологий. Тем не менее, на законодательном уровне и в политике страны взаимосвязь экономики, социальной сферы и экологии отражена недостаточно адекватно. В концентрированном виде это выражено в Законе «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» которым на Совет министров Автономной Республики Крым (АРК), местные государственные администрации и органы местного самоуправления возлагаются обязанности при разработке государственных прогнозов и программ экономического и социального развития АРК областей, районов и городов лишь отображать состояние использования природного потенциала и экологической ситуации на соответствующей административно-территориальной единице, а не выявлять влияние экономики и социальной сферы на состояние окружающей среды и наоборот.
«Об Основных направлениях государственной политики Украины в области охраны Ведомости Верховной Рады Украины. 2000, № 25, ст. 195. До принятия Закона РФ «Об охране окружающей среды» в редакции 2001 г.
|
При таком подходе в сфере управления природоохранной деятельностью оказываются лишь те природные объекты и их природные свойства, природные комплексы и природные процессы27, которые полезны обществу преимущественно с экономических позиций. В конечном итоге это ведет к истощению природных ресурсов страны и разрушению естественных экологических систем, снижению устойчивого развития социально-экономических процессов в Украине. В свою очередь, «...недооценка родных ресурсов и экологического ущерба дает искажение показателей экономического развития и прогресса, что приводит к выбору неэффективного социально-экономического направления».28
В основе размежевания экономики и социальной политики от экологической составляющей развития страны и общества в целом лежат разные объекты правового регулирования и методологические подходы к разрешению проблем устойчивого развития Украины.