Главная Страница Юридические термины Правовые термины Юридический словарь терминов: А

Юридический словарь терминов: А


Юридический словарь терминов на литеру "A", в которой содержатся понятия из юриспруденции, захватывающий широкий круг предметов, начиная с теории государства и права, заканчивая международным правом. В данной статье юридические термины классифицированы более удобным способом для читателей. Для того, чтобы из всего массива правовых терминов найти необходимый термин воспользуйтесь сочетанием клавиш Cltrl+F (Поиск по странице) и введите нужный для вас термин. Если Вы не нашли нужного правового термина, обратитесь к другой статье, которая также содержит юридические термины.

Теория государства и права

Авторитарный режим - один из видов политического режима, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа и для которого характерны бюрократически-командные методы управления обществом (Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

Признаки авторитарного политического режима:

1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

2) игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

3) роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

4) суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

5) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

6) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильственные приемы осуществления политической власти;

7) сохраняется частичная цензура, существует своего рода "полугласность";

8) отсутствие единой идеологии (в отличие от тоталитаризма здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям);

9) отказ от полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни, как в тоталитарном политическом режиме;

10) существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности;

11) права и свободы человека и гражданина провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте (прежде всего в политической сфере);

12) личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

13) "силовые" структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях;

14) роль лидера высока, но в отличие от тоталитаризма он не харизматический.

Акт применения права (правоприменительный акт) - это правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает следующими особенностями:

- исходит от компетентных органов;

- носит государственно-властный характер;

- носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями;

- имеет определенную установленную законом структуру (состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей) и внешние реквизиты (точное наименование акта; дата издания; место издания; порядковый номер; регистрационный номер; полное наименование органа, издавшего акт; подписи лица (лиц), принявшего акт; печать).

Правоприменительные акты классифицируют:

1) по форме - на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.;

2) по субъектам, их издающим, - на акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов;

3) по функциям права - на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела);

4) по юридической природе - на основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных, в частности постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого);

5) по предмету правового регулирования - на акты уголовно- правовые, гражданско-правовые и т.п.;

6) по характеру - на материальные и процессуальные.

Антикоррупционная политика - это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность институтов государства и гражданского общества, связанная с профилактикой и сокращением негативного влияния коррупции, а также с устранением причин и условий, способствующих ее возникновению.

Принципы антикоррупционной политики:

- научность;

- оперативность;

- последовательность и постепенность;

- недопустимость установления двойных стандартов;

- сочетание ограничительных и стимулирующих правовых средств;

- тесное сотрудничество международных организаций, институтов гражданского общества и государства;

- комплексное использование научных (всестороннее исследование коррупции, выявление слабых, "уязвимых" ее мест, разработка системы противодействия коррупции), организационных (создание различных структур и их действия по борьбе с коррупцией), правовых (в первую очередь правотворческих - разработка и принятие следующих законов: "О противодействии коррупции", "О правовом регулировании лоббистской деятельности", "О борьбе с организованной преступностью") и иных мер.

По направленности антикоррупционная политика включает меры:

1) в области административного законодательства (принятие актов по модернизации структур государства, ведущих правоохранительную деятельность, освобождение госаппарата от излишних функций, создание юридической системы гарантий, защищающей государственных служащих от административного давления в процессе исполнения ими своей должности и др.);

2) в области уголовного законодательства (ужесточение уголовной ответственности за получение взятки государственным служащим, сокращение применения условного наказания к должностным лицам, совершившим коррупционные преступления, реанимация института конфискации имущества в уголовном законе применительно к коррупционным делам и др.);

3) в области трудового законодательства (разработка мер правового антикоррупционного воздействия в отношении врачей, педагогов, сотрудников государственных учреждений и др.);

4) в иных областях (аудит доходов должностных лиц, осуществляемый независимыми компаниями, установление ответственности за сокрытие или искажение информации о деятельности государственных, муниципальных органов, парламентский контроль в обеспечении законности расследований отдельных фактов коррупции высшими должностными лицами и др.).

Внешние функции Российского государства - это основные направления его деятельности на международной арене. К ним относятся следующие.

Функция обороны страны основывается на законах "Об обороне", "О статусе военнослужащих", Военной доктрине и других актах и осуществляется государством по следующим направлениям: укрепление и модернизация вооруженных сил; развитие оборонной промышленности; охрана государственных границ; организация гражданской обороны; ведение разведки и контрразведки; подготовка мобилизационных резервов; военное сотрудничество с другими государствами и т.д.

Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка предполагает политическое сотрудничество со всеми государствами; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, сокращение обычных вооружений; участие в работе международных организаций (ООН и др.); участие в разрешении региональных и межнациональных конфликтов; сотрудничество с другими государствами в борьбе с организованной преступностью (терроризмом, наркомафией и др.).

Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ включает укрепление сотрудничества со странами СНГ в экономической, политической, культурной и иных областях; создание системы коллективной безопасности; совместную охрану границ; создание единого информационного пространства.

Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем складывается из ряда направлений: участие в международном разделении труда; установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники; участие в деятельности международных экономических организаций; предотвращение и ликвидация последствий крупных экологических катастроф и т.д.

Внутренние функции Российского государства - это основные направления его деятельности по управлению внутренней жизнью общества. Каждая функция реализуется посредством решения государством ряда конкретных задач. К ним относятся следующие.

Экономическая функция в качестве основных направлений предусматривает структурную перестройку российской экономики; поддержку стратегических и социально значимых производств; централизованную инвестиционную политику; приватизацию; управление государственной собственностью; создание условий для иностранных инвестиций; создание правовых основ организации (управления) экономики путем принятия соответствующих законов и иных актов и др.

Социальная функция включает в себя установление и обеспечение минимальных социальных стандартов жизни (зарплаты, пенсии, прожиточного минимума и др.); поддержку тех, кто в силу объективных причин не может полноценно трудиться; обеспечение занятости; развитие пенсионного обеспечения, страхования, здравоохранения и т.д.

Функция финансового контроля (фискальная) предусматривает установление и сбор всех видов налогов; формирование государственного бюджета и контроль за его расходной частью; проведение финансовой политики (займы, кредиты, ценные бумаги и т.д.); контроль за денежным обращением в стране и т.д.

Функция охраны правопорядка состоит из ряда направлений: охрана прав и свобод граждан; защита всех форм собственности; обеспечение режима законности; борьба с преступностью; охрана общественного порядка; исполнение наказаний; профилактика правонарушений и т.д.

Экологическая функция предполагает разработку экологической программы страны; принятие и осуществление национальных программ охраны окружающей среды; установление правового режима природопользования; установление экологических стандартов; контроль за соблюдением природоохранного законодательства.

Функция развития культуры, науки и образования включает в себя государственную поддержку науки, культуры, образования, спорта, средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, архивов, музеев и т.д.; признание идеологического многообразия, обеспечение свободы всех видов творчества; охрану интеллектуальной собственности; установление государственных стандартов в области образования и т.д.

Функция регулирования межнациональных отношений - особая функция, свойственная Российскому государству как федеративному образованию.


Конституционное право

Автономия - это широкое внутреннее самоуправление региона государства, а также особые права в сфере местного самоуправления, культуры, предоставляемым национальным меньшинствам (этническим группам). Различают следующие виды автономий.

1. Национально-государственная автономия - один из способов решения национального вопроса в многонациональном государстве, означающий предоставление отдельной части (частям) унитарного государства, населенной преимущественно представителями какого-либо национального меньшинства, широкой степени самостоятельности и определенных атрибутов государственности, таких как наличие собственной системы органов государственной власти, собственных конституционных актов, собственной, установленной центром, законодательной компетенции, собственного официального языка, собственного гражданства, а также собственных государственных символов (герба, флага, гимна и т.д.).

2. Национально-территориальная автономия означает предоставление отдельной части (частям) унитарного государства, населенной преимущественно представителями какого-либо национального меньшинства, определенной самостоятельности в решении вопросов внутренней жизни.

3. Национально-культурная автономия - форма национально-культурного самоопределения в Российской Федерации, представляющая собой общественное объединение граждан, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

Автономная область в составе Российской Федерации - это область, самостоятельно осуществляющая государственную власть на соответствующей территории, отличающаяся особенностями быта и национального состава населения и входящая непосредственно в Российскую Федерацию на началах административной автономии (Еврейская автономная область).

Автономный округ в составе Российской Федерации - это национальное государственное образование, входящее в область или край и отличающееся особым национальным составом и бытом населения (например, Ханты-Мансийский автономный округ). Вхождение автономного округа в состав края или области означает такое конституционно-правовое состояние, при котором автономный округ, будучи равноправным субъектом РФ, одновременно составляет часть другого субъекта Федерации - края или области. Данная специфика статуса автономных округов не распространяется на Чукотский автономный округ, который считается непосредственно входящим в состав Российской Федерации.

Административная юстиция - это система разрешения споров, возникающих между гражданином и органом государственного управления при реализации полномочий этого органа. Существует две модели административной юстиции: континентальная и англосаксонская. Континентальная, или европейская, модель (романо-германская) характеризуется наличием специализированных судов для рассмотрения административных споров (ФРГ, Швейцария, Австрия). Вторая модель, англосаксонская, отличается широкой компетенцией общих судов по рассмотрению административных споров, при отсутствии специализированной системы административной юстиции (США, Канада, Австралия). Россия находится в процессе создания системы административной юстиции.

Административно-территориальное устройство - это разделение территорий государства на определенные части (районы, города и др.), в соответствии с которыми строится и функционирует система местных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Оно обычно отражает естественно сложившиеся исторические, национальные, социально-экономические и культурные особенности государства и его частей. Структурной частью (элементом) административно-территориального устройства являются административно-территориальные единицы, которые не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении между собой. В Российской Федерации в качестве административно-территориальных единиц выступают район, город, район города, поселок и сельский населенный пункт.

Администрация Президента Российской Федерации - это орган, который создается для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации. Возглавляет ее руководитель, назначаемый лично Президентом. Реализуя возложенные на нее функции, Администрация запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций; осуществляет руководство организациями, находящимися в ее ведении; организует научные и исследовательские работы, в том числе с привлечением на договорной основе научных организаций, ученых и экспертов; исполняет поручения и контролирует исполнение поручений Президента.

Анклав - это территория или часть территории одного государства, полностью окруженная сухопутной территорией другого государства или нескольких государств. В России такой территорией является Калининградская область.

Апатризм - это состояние безгражданства, которое представляет собой отрицательное явление, поскольку отсутствие гражданства ставит лиц без гражданства в невыгодное положение тем, что они не могут притязать на защиту их прав каким-либо государством. Политика мирового сообщества направлена на сокращение числа лиц без гражданства, а потому в настоящее время многие государства признали необходимость защищать апатридов, находящихся на их территории. Апатризм возникает у беженцев, которых вынуждают покидать родину. Причинами апатризма могут быть также борьба за власть внутри страны, вмешательство иностранных государств, вооруженные конфликты, антигуманные акты собственного правительства и демографическая ситуация в стране. Лицо, не имеющее документального подтверждения принадлежности к гражданству какого-либо государства, - это апатрид.


Гражданское право

Автономная некоммерческая организация - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами (ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Акционерное общество - это хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

Фирменное наименование акционерного общества должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с ГК РФ и законом об акционерных обществах.

Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий. Особенности правового положения кредитных организаций, созданных в форме акционерных обществ, права и обязанности их акционеров определяются также законами, регулирующими деятельность кредитных организаций (ст. 95 ГК РФ).

Акционерное общество работников (народное предприятие) - это акционерное общество, которое создается путем преобразования любой коммерческой организации, за исключением государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, работникам которых принадлежит менее 49% уставного капитала. Создание народного предприятия иным способом не допускается.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" к народным предприятиям в субсидиарном (дополнительном) порядке применяются правила Федерального закона "Об акционерных обществах" о закрытых акционерных обществах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Участники коммерческой организации в установленном законодательством Российской Федерации и учредительными документами данной организации порядке принимают решение о преобразовании ее в народное предприятие. Участники коммерческой организации, голосовавшие против преобразования коммерческой организации в народное предприятие, имеют право в течение одного месяца после даты принятия указанного решения предъявить требование о выкупе своих акций (долей, паев) полностью или частично.

Работники коммерческой организации, участники которой приняли решение о преобразовании коммерческой организации в народное предприятие, не менее чем 3/4 голосов от их списочной численности дают согласие на создание народного предприятия. В случае если работники коммерческой организации не дали согласия на создание народного предприятия, решение участников коммерческой организации о ее преобразовании в народное предприятие считается несостоявшимся. Если работники коммерческой организации дали согласие на создание народного предприятия, те из них, кто решил стать акционером народного предприятия, и участники коммерческой организации, подлежащей преобразованию, заключают договор о создании народного предприятия. В случае если участники коммерческой организации и ее работники, решившие стать акционерами народного предприятия, не достигли согласия по условиям договора о создании народного предприятия, то решение о преобразовании коммерческой организации в народное предприятие считается несостоявшимся.


Семейное право

Акты гражданского состояния - это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Алименты, алиментные обязательства - это содержание, которое в силу закона или соглашения об уплате алиментов обязанное лицо (должник) обязано предоставлять управомоченному лицу (кредитору) при условии его несовершеннолетия или нетрудоспособности и нуждаемости. Алиментное обязательство имеет строго личный характер, поскольку его участниками могут быть только лица, указанные в законе. В алиментном обязательстве не может быть передано другим лицам право на получение алиментов или обязанность по их выплате. Такое обязательство прекращается вследствие смерти управомоченного или обязанного лица.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Они могут заключить соглашение о предоставлении содержания несовершеннолетним детям. Если соглашение между родителями отсутствует и один из родителей не предоставляет содержание несовершеннолетним детям, то алименты взыскиваются в судебном порядке (ст. 80 СК РФ).

По общему правилу алименты взыскиваются судом ежемесячно в долевом отношении к заработку или иному доходу: на одного ребенка - 1/4 части заработка или иного дохода; на двоих детей - 1/3 части; на трех и более - 1/2. Размер долей может быть уменьшен или увеличен с учетом материального или семейного положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 СК РФ).

Размер алиментов может быть определен судом в твердой денежной сумме в следующих случаях: 1) если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок или иной доход; 2) если родитель получает заработок или иной доход полностью или частично в натуре; 3) если родитель получает доход в иностранной валюте; 4) если у плательщика отсутствует заработок или иной доход; 5) если взыскание алиментов в долевом отношении к доходу плательщика невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон; 6) если при каждом из родителей остаются дети, и алименты с одного из родителей взыскиваются в пользу другого, менее обеспеченного.

В соответствии с гл. 14 СК РФ как супруг, так и бывший супруг вправе требовать в судебном порядке предоставления алиментов от другого супруга, который обладает для этого необходимыми средствами. Правом требовать предоставления алиментов обладают: 1) нетрудоспособный нуждающийся супруг, а также бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака; 2) нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста, не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время. Это предусмотрено для случаев, когда один из супругов в течение брака не имел самостоятельного дохода в связи с тем, что по обоюдному согласию супругов занимался уходом за детьми или ведением домашнего хозяйства и поэтому не приобрел право на трудовую пенсию. Длительными признаются брачные отношения, продолжающиеся не менее 10 лет; 3) жена и бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; 4) нуждающийся супруг или бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения им 18 лет или за общим ребенком инвалидом с детства I группы. Размер алиментов определяется в твердой денежной сумме и зависит от материального и семейного положения супругов (бывших супругов), а также других заслуживающих внимания интересов сторон.

Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного, нуждающегося в помощи, супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения в следующих случаях: 1) если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими веществами или в результате совершения им умышленного преступления; 2) при непродолжительности брака. Брак, продолжавшийся от одного до пяти лет, может быть признан непродолжительным с учетом возраста супругов и причин прекращения брака; 3) недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов (ст. 92 СК РФ).

В соответствии с гл. 15 СК РФ право на получение алиментов в судебном порядке имеют и другие члены семьи: 1) несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры (в случае невозможности получения содержания от своих родителей) - от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих для этого необходимыми средствами. Такое же право имеют несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры, если они не могут получить содержание от своих родителей, трудоспособных совершеннолетних детей или супругов (бывших супругов); 2) несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки - от своих дедушки и бабушки, обладающих для этого необходимыми средствами, если нет возможности получения содержания от родителей;

3) нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка - от своих совершеннолетних трудоспособных внуков, обладающих для этого необходимыми средствами, если они не имеют возможности получать алименты от своих трудоспособных совершеннолетних детей или супруга (бывшего супруга);

4) нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц - от них, если они не имеют возможности получать содержание от своих детей или супругов (бывших супругов). В то же время суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанности содержать отчима и мачеху, если они: а) воспитывали и содержали пасынков и падчериц менее пяти лет; б) выполняли свои обязанности по воспитанию и содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом; 5) нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей - от своих совершеннолетних трудоспособных воспитанников, если они не могут получать содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).


Административное право

Административная ответственность - это предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершенное административное правонарушение, связанная с применением административных наказаний (санкций). Как основная форма и наиболее распространенный вид административного принуждения она имеет свои цели и определенное предназначение в общей системе правовой ответственности.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются: во-первых, охрана прав и свобод человека и гражданина; здоровья граждан; санитарно-эпидемиологического благополучия населения; окружающей среды; установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности; собственности; во-вторых, защита личности, общественной нравственности, законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений; в-третьих, предупреждение административных правонарушений. Этот перечень объектов охраны и защиты следует, видимо, рассматривать в качестве общих родовых объектов посягательств со стороны субъектов административных правонарушений.

Следует четко разграничивать понятия "установление" и "применение" а.о., а равно и всех других мер административного принуждения.

В КоАП РФ закреплены всеобщие обязательные требования, т.е. принципы привлечения к а.о.: принцип равенства всех перед законом (ст. 1.4); презумпция невиновности (ст. 1.5); обеспечение законности при применении мер административного принуждения (ст. 1.6).

Структура а.о. (как, впрочем, и всех других видов правовой ответственности) включает в себя следующие элементы: основание а.о. (юридическое, фактическое и процессуальное); правовые условия привлечения к а.о., а также исключающие ее; субъекты а.о.; санкции (административные наказания), которые всегда и везде выступают абсолютным элементом той или иной разновидности правовой ответственности, ибо по характеру санкции определяется и вид правовой ответственности.

Мерами а.о. выступают административные наказания (в настоящее время их девять, см. "Административные наказания"), которые применяются в рамках производства по делам об административных правонарушениях в порядке, закрепленном КоАП РФ.

Административная юстиция - это административное судопроизводство по рассмотрению споров, возникающих в сфере публичного управления посредством системы специализированных органов правосудия и на основе административно-процессуального законодательства. А.ю. по своему предназначению - форма ограничения государственного и муниципального административного управления средствами судебной власти. А.ю. является основополагающим институтом организации современного государственного управления. А.ю. имеет место во Франции, Германии и других странах. Впервые попытки создать административную юстицию в нашей стране проводились во время Февральской революции (1917 г.). Главным признаком и критерием административной юстиции выступает не внешняя форма, а обеспеченная правосудием возможность защищать свои права и законные интересы всеми участниками публичного управления. Поэтому можно констатировать наличие в России признаков а.ю. в рамках неадминистративных видов процесса, где данный институт за неимением другой возможности развития оформился в качестве неспецифической процессуальной деятельности.

Основные функции а.ю.: внешний контроль государства за деятельностью системы исполнительной власти и органами местного самоуправления; обеспечение режима законности в системе публичного управления (законности административных правовых актов, действий органов и должностных лиц; защита прав и законных интересов граждан и коллективных субъектов административного права от незаконных действий представителей публичной административной власти); повышение эффективности публичного управления посредством разрешения споров, коллизий, конфликтов в системе государственного и муниципального управления на основе процедуры, позволяющей узкоспециализированным судебным органам более профессионально устранять административные противоречия.

Административно-правовой статус физических и юридических лиц (индивидуальных субъектов и организаций) - это совокупность их прав и обязанностей, регулируемых административно-правовыми нормами и реализуемых в административно-правовых отношениях. Элементами их административно-правового статуса являются их административная правоспособность, административная дееспособность, а также права, обязанности и ответственность этих субъектов, предусмотренные нормами административного права.

Административно-правовой статус гражданина характеризуется определенными особенностями: он включает в себя чрезвычайно большое, несоизмеримое с другими отраслями права количество правовых норм; нормы, регламентирующие административно-правовой статус гражданина, продолжают, развивают, детализируют, обеспечивают реализацию норм многих других отраслей права (конституционного, гражданского, финансового, трудового и т.д.); права и обязанности, составляющие административно-правовой статус гражданина, носят неотчуждаемый характер; содержанием административной правосубъектности гражданина могут быть только права, только обязанности или то и другое одновременно. Это многочисленные и разнообразные личные, политические, общественно-экономические, социально-культурные права и свободы граждан. Общий административно-правовой статус гражданина включает в себя как основу всеобщие права и обязанности граждан, закрепленные в гл. 2 Конституции РФ и реализуемые гражданином через вступление его в административно-правовые отношения с соответствующими субъектами. Административная правоспособность граждан возникает с момента рождения, а дееспособность связана с возможностью активного самостоятельного участия в качестве субъекта государственно-управленческих отношений, как правило, с 18 лет, деликтоспособность немного раньше - с 16 лет. Выделяют также особый (особенный) и специальный административно-правовой статус граждан в специализированных сферах функционирования исполнительной власти.

Административно-правовой статус юридического лица определяется формами и степенью участия конкретной организации в механизме публичного управления, в основном в системе исполнительной власти. Определяющей характеристикой организаций в административном праве является государственная регистрация и наделение их правами и обязанностями в соответствии с избранной организационно-правовой формой юридического лица, коммерческим или некоммерческим профилем деятельности. Административным правом регламентируется внутреннее управление делами организации, порядок формирования администрации, регистрационные, разрешительные, лицензионные и прочие отношения по управлению или регулированию их деятельности со стороны органов исполнительной власти.

Административно-правовые нормы - это установленные или санкционированные государством правила поведения, регулирующие организационно-управленческие отношения, распространяющееся на неопределенно широкий круг субъектов и рассчитанные на многократное применение. Общими для всей совокупности административно-правовых норм особенностями являются их огромное по сравнению с нормами других отраслей права количество, а также многочисленность и разнообразие.

Основная особенность норм а.-п. заключается в их собственном предмете регулирования. Особенностью является также императивный (повелительный) характер административно-правовых норм, в отличие, скажем, от гражданско-правовых норм, отражающих и закрепляющих равенство и автономию воли участников регулируемых отношений. Императивный характер административно-правовых норм отнюдь не всегда связан с реализацией государственно-властных полномочий субъектом исполнительной власти. Императивный (повелительный) характер административно-правовых норм нередко заключается в предоставлении гражданам права требовать от властных государственных структур должного, в интересах данного гражданина образа действия и поведения.

Имеются особенности и в структуре административно-правовых норм. Часто санкции административно-правовых норм вынесены за рамки статьи нормативного правового акта и предусмотрены в других административно-правовых актах, например в законодательстве о дисциплинарной ответственности, административной ответственности и т.д., т.е. широко распространены бланкетные предписания.

По своему характеру и содержанию административно-правовые нормы могут быть обязывающими, запрещающими, уполномочивающими и поощрительными. Большинство административно-правовых норм являются обязывающими, прямо предписывающими обязанным субъектам постоянно и регулярно совершать определенные позитивные организационные действия (нормы о компетенции государственных органов и их служащих, нормы о порядке формирования органов, порядке работы с обращениями граждан и др.).

Административно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами административного права.

Административно-правовые отношения наряду со всеми присущими любому правоотношению атрибутами имеют и некоторое своеобразие, отражающее их отраслевые особенности. Они отличаются от всех других правоотношений прежде всего своим содержанием, тем, что опосредуют сферу организационной деятельности государства и имеют своей общей целью должную организацию жизнедеятельности гражданского общества, организационное обеспечение его нормального функционирования.

Административно-правовые отношения могут существовать только в качестве правовых, в отличие от семейно-брачных, товарообменных, трудовых отношений, которые складываются и существуют объективно, независимо от того, регулируются они нормами права или нет. Государство их лишь опосредует, направляет в нужную сторону, формулируя нормы и отрасли частного права. Административно-правовые же отношения могут существовать, только если они урегулированы нормами административного права.

Особенностью административно-правовых отношений также является их чрезвычайное многообразие и всеобъемлющий характер. Всякий гражданин становится участником административно-правовых отношений буквально с момента рождения, далее его административная правосубъектность постоянно расширяется и углубляется.

Существуют многочисленные виды административно-правовых отношений по различным классификационным основаниям: по своему характеру - материальные и процессуальные; по характеру взаимоотношений участников этих отношений - вертикальные (между министерством и подведомственными организациями, руководителем и подчиненными), горизонтальные (между двумя министерствами, структурными подразделениями всех других органов исполнительной власти в их внутренних взаимоотношениях друг с другом) и диагональные (между государственным санитарным, пожарным и другими инспекторами и должностными лицами подконтрольных объектов); по характеру порождающих их юридических фактов - отношения, порождаемые правомерными действиями и неправомерными действиями (правоотношение, порождаемое правомерным действием, направлено на реализацию диспозиции правовой нормы, а порождаемое неправомерным действием, - на реализацию ее санкции); по продолжительности действия - бессрочные, срочные и краткосрочные: по объему и месту в системе административно-правового регулирования - общие, отраслевые и межотраслевые административно-правовые отношения федерального, регионального и местного уровня.

Структура административно-правового отношения. Под структурой административно-правового отношения понимается совокупность составляющих его взаимосвязанных обязательных элементов, каковыми являются: субъекты административно-правового отношения; объекты административно-правового отношения; права, обязанности и характер связи участников административно-правового отношения; условия возникновения административно-правовых отношений (юридические факты).

Одним из субъектов (участников) любого административно-правового отношения всегда и обязательно является государственный орган, его структурное подразделение или государственный служащий. Многообъектность административно-правовых отношений тоже выступает своеобразной особенностью этой разновидности правоотношений. У каждого из участников конкретного административно-правового отношения есть субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государственной защитой и возможностью применения административных санкций.

Большинство административно-правовых отношений порождается правомерными положительными действиями физических и юридических лиц в отличие, например, от уголовно-правовых отношений. Это еще одна специфическая особенность административно-правовых отношений.

Способы защиты административно-правовых отношений предполагают и означают создание и существование определенных условий и гарантий, которые бы обеспечивали развитие тех или иных правоотношений в точном соответствии с действующим законодательством. В настоящее время существуют и применяются три основных способа защиты административно-правовых отношений: административный, судебный и договорно-согласительный.

Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства - мера административной ответственности, которая заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ. Административное выдворение за пределы РФ как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

А.в. может быть как основным, так и дополнительным видом наказания, назначаемым судьями районных судов. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. До административного выдворения за пределы РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях.

Административное задержание - кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Административное задержание вправе осуществлять должностные лица, за которыми это право закреплено в административном законодательстве. Помимо специально уполномоченных должностных лиц а.з. могут осуществлять должностные лица органов внутренних дел (милиции) при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Срок административного задержания не должен превышать трех часов. В некоторых случаях срок а.з. не должен превышать 48 часов. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.

Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения (мера административной ответственности). Применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности.

А.н. классифицируются в зависимости от тяжести правовых последствий, наступающих в результате реализации санкции. Этой цели служит юридически закрепленный в Кодексе РФ об административных правонарушениях перечень а.н., в котором они расположены в зависимости от возрастания степени тяжести таких последствий, что позволяет рассматривать а.н. как систему. Данная система административных наказаний включает в себя весьма различные по своему характеру, содержанию и правовым последствиям меры административного воздействия на правонарушителей, что позволяет при назначении конкретного наказания всесторонне учитывать как совершенный проступок, личность правонарушителя, так и любые другие юридически значимые условия и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В зависимости от субъекта-адресата а.н. разделяются на меры, применяемые в отношении юридических или физических лиц. К юридическим лицам могут применяться почти все а.н. Исключение составляют лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства и дисквалификация.

Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений регламентировано ст. 4.4. КоАП РФ. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. При этом могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

Административное право (от лат. administratio - управление) - одна из важнейших публично-правовых отраслей. А.п. - это упорядоченная совокупность правовых норм, которые регулируют отношения в области организации и функционирования системы публичного управления, осуществляемого на государственном и муниципальном уровне посредством специального вида властеотношений - административно-управленческой (организационной, исполнительной) деятельности. В зарубежных источниках данная деятельность именуется административно-государственным управлением, поскольку подчиняется в своей основе политическому управлению, контролирующему и направляющему административную власть государства. В российской практике данная властная деятельность относится преимущественно к сфере исполнительной власти. Повсюду, где проявляется этот самостоятельный вид публичного управления, действует административное право. А.п. регулирует управленческие отношения, складывающиеся как внутри системы исполнительной власти, так и в процессе ее реализации, а также в иных областях административной деятельности государства и прочих субъектов публичного управления, которым делегированы определенные полномочия организационно-управленческого плана, в рамках которых реализуются ключевые административные функции (контроль, организация, регулирование и координация), предполагающие непосредственное управленческое воздействие на жизнедеятельность субъектов правовых отношений.

Предмет а.п., как и любой другой отрасли, - это круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права. Поскольку круг этот весьма широк, труднообозрим и чрезвычайно подвижен, возникают большие сложности в определении и описании предмета а.п.

В подходах к пониманию предмета а.п. наблюдается и дифференцирующий метод, в результате которого к административному праву относят относительно самостоятельные группы отношений, включающие в свой круг различные виды административной деятельности государства. На этом основании выделяют федеральное и региональное а.п., административно-материальное и административно-процессуальное право (административная юстиция), внутриаппаратные (внутриорганизационные) и внеаппаратные (исполнительно-распорядительные) отношения, административно-регулятивное и административно-деликтное право и др. Большую роль в процессе дифференциации предмета а.п. играет несамостоятельность административно-процессуальных отношений, что предопределяет специфичный облик российского а.п.

Во многих областях регулирования а.п. претерпевает развитие и значительное обновление, имеет место становление новых правовых институтов. Многообразие отношений, включаемых в предмет а.п., подтверждает единство их природы, в основе которой лежит неравномерность и многоплановость области публичного управления.

Методом а.п. принято считать императивный (повелительный) метод. Вся организация и деятельность исполнительной власти и любого административного института подчинены именно этому методу, который справедливо называют методом власти и подчинения. Другие методы служат ему дополнением, помогают дифференцировать средства а.п. и снизить негативные издержки использования административного ресурса власти. В современном механизме административно-правового регулирования присутствует диспозитивный метод и его проявления: договорные начала, рекомендации, взаимная ответственность, коллегиальность, а также поощрительный метод. Большинство перечисленных средств административно-правового воздействия сопровождает современный переход к широкому использованию непрямых форм управления. Для характеристики такого альтернативного механизма часто используется термин "государственное регулирование".

А.п., как и любая другая отрасль, имеет свою систему, которая указывает, как, каким образом внутри данной отрасли группируются составляющие ее нормы права. По масштабу действия нормы административного права делятся на две большие группы: на общую часть, которую составляет первая группа административно-правовых норм, масштаб действия и области применения которых охватывают все отрасли и сферы государственного управления, и особенную часть, которую составляет вторая группа административно-правовых норм, масштаб действия которых ограничен отдельными конкретными отраслями и сферами государственного управления.

Внутри общей и особенной частей а.п. как отрасль права подразделяется на административно-правовые институты. Например, институт административно-правового статуса граждан, институт государственной службы; институт административной ответственности; институты административно-правового регулирования в промышленном, строительном, агропромышленном комплексах, образовательном и социально-культурном комплексах и др.

А.п. как огромная совокупность действующих административно-правовых норм является объектом изучения науки административного права, а также осмысленного систематического изложения в вузовском курсе учебной дисциплины "Административное право". Наука а.п. изучает не только действующие нормы этой отрасли, но также их историю и перспективы развития. Кроме того, наука изучает не только нормы, но и те общественные отношения, которые они призваны регулировать.

Административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена а.о. (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Оно характеризуется следующими обязательными признаками: во-первых, любое административное правонарушение - это деяние, т.е. объективно выраженное действие или бездействие (а не какие-либо желания, умозаключения и другие умственно-психологические проявления); во-вторых, это деяние, посягающее на любой из перечисленных в ст. 1.2 КоАП РФ общих родовых объектов посягательств; в-третьих, административным проступком признается лишь виновное деяние и отсутствие вины в действиях (бездействии) физических и юридических лиц полностью исключает возможность квалификации их поведения в качестве административного проступка; в-четвертых, это деяние противоправное, за совершение которого действующим законодательством предусмотрена а.о.

Признаваемое административным правонарушением действие (бездействие) по своей объективной стороне является антиобщественным вредоносным деянием, дезорганизующим систему общественных отношений, но в отличие от преступления оно не рассматривается государством в качестве общественно опасного деяния. При этом граница между антиобщественной вредоносностью административного правонарушения и общественной опасностью преступления устанавливается при формулировании составов административных проступков законодателем (а не правоприменителем), причем зачастую достаточно точно и четко.

Административное принуждение как специфический метод охраны и защиты действующего в стране конституционного правопорядка имеет ряд характерных для него отличительных признаков. По основаниям применения административное принуждение делится на принуждение в форме привлечения к административной ответственности за совершенные правонарушения и объективное принуждение при отсутствии правонарушения, применяемое в силу общественной и государственной необходимости либо в общественно полезных и объективно необходимых контрольно-профилактических целях.

Все разновидности административного принуждения применяются различными органами исполнительной власти и их должностными лицами в условиях и в порядке внеслужебного подчинения и этим оно, административное принуждение, отличается от служебно-дисциплинарного принуждения, связанного с применением различных и разнообразных мер дисциплинарной ответственности.

По своему содержанию и непосредственной цели их применения все предусмотренные ныне действующим законодательством меры административного принуждения можно разделить на пять групп (видов): 1) административно-предупредительные меры, применяемые для общественных и государственных нужд в силу сложившихся особых условий и обстоятельств (реквизиция, карантин, обсервация, установление режима запретных зон и закрытых территорий и др.);

2) административные меры контрольно-предупредительного характера (досмотры транспортных средств, ручной клади и багажа);

3) меры административного пресечения (применение специальных средств, оружия и физической силы и др.) и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; 4) административно-восстановительные меры (снос самовольно возведенных строений и сооружений, административное выселение); 5) административные наказания, применяемые за совершение административных правонарушений.

Административное приостановление деятельности - временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток. Данная мера административной ответственности применяется в качестве основного административного наказания.

Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное расследование - специальная процедура в производстве по делам об административных правонарушениях. Она применяется в случае, если осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, при выявлении административных правонарушений в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении, который может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил - на срок до шести месяцев.

Административный арест - мера административной ответственности, которая заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - до 30 суток. Административный арест - основное наказание, назначаемое судьей. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. А.а. не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп. Административный арест не применяется также и к лицам, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения материалов дела об административном правонарушении, но не позднее 48 часов с момента задержания. Срок административного задержания включается в срок административного ареста. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел.

Административный договор - одна из правовых форм взаимодействия субъектов административного права и одновременно проявление управленческой деятельности субъектов исполнительной власти. Как правило, стороны а.д. заключают письменное соглашение. Одной из сторон - обязательным субъектом при заключении а.д. - выступает орган государственной власти (должностное лицо). А.д. представляет собой заключенное в публичных целях на основе норм административного права письменное соглашение органа (органов) исполнительной власти с другими субъектами управленческих отношений, правовой режим которого содержит административно-правовые элементы, выходящие за рамки частного права.

А.д. заключаются в порядке и по вопросам, прямо предусмотренным законодательством. Как разновидность правовой формы реализации исполнительной власти а.д. в известной степени составляет альтернативу актам управления. В отличие от административных правовых актов управления как односторонних действий властных субъектов, административный договор представляет собой многосторонний акт, основанный на согласованном волеизъявлении сторон горизонтальных или координационных отношений. В отличие от гражданско-правового договора административный договор имеет организационное содержание, цель его - достижение общественно значимых результатов. Стороны в административном договоре не равны в своих правах и обязанностях, поскольку основным элементом его содержания являются управленческие, а не имущественные отношения. Административный договор не обеспечен судебной защитой с применением имущественных санкций, а его нормативной базой служат нормы административного (а не гражданского) права.

Видами административного договора принято считать соглашения о разграничении компетенции, делегировании полномочий, служебные контракты государственных служащих и некоторые другие соглашения публично-правового характера.

Административный регламент -

1. Разновидность регламента, принимается с целью установления правовых требований к организации внутренней деятельности и административным процедурам выполнения полномочий органов, структурных подразделений и служащих в системе исполнительной власти. В теории административного процесса регламентация относится к сфере "управленческого процесса". С помощью а.р. закрепляется последовательность действий каждого конкретного органа исполнительной власти, должностных лиц по организации исполнения и практической реализации компетенции.

2. А.р. - понятие, которое объединяет несколько самостоятельных регламентов: регламент федерального органа исполнительной власти, административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты гражданских государственных служащих федерального органа исполнительной власти. Например, регламент федерального органа исполнительной власти - внутренний акт, определяющий порядок организации выполнения функций органа исполнительной власти, его повседневную деятельность по принятию тех или иных правовых актов, взаимоотношения служащих между собой. В должностной регламент включаются квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков; должностные обязанности, права и ответственность; перечень вопросов, по которым служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения; перечень вопросов, по которым служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений; сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений; порядок служебного взаимодействия служащего с другими служащими, а также гражданами и организациями; перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа; показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного служащего.

Административный штраф - мера административной ответственности, которая устанавливается в абсолютно определенной или относительно определенной денежной форме в виде конкретной фиксированной суммы или может выражаться в величине (не может превышать трехкратный размер), кратной: 1) стоимости предмета административного правонарушения; 2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме неуплаченного административного штрафа и др., а также 3) сумме выручки (не может превышать 1/25 совокупного размера суммы выручки) правонарушителя от реализации товара (работы, услуги).

А.ш. как денежное взыскание выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

А.ш. не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

А.ш. - основное наказание, которое может налагаться самым широким кругом органов административной юрисдикции.

А.ш. должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа.

Если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или а.ш., уполномоченное должностное лицо на месте совершения административного правонарушения оформляет предупреждение либо налагает а.ш., при этом выдается постановление-квитанция установленного образца. По правилам КоАП РФ по ходатайству привлекаемого лица возможна отсрочка уплаты а.ш. на срок до одного месяца и рассрочка на срок до трех месяцев.


Муниципальное право

Администрация местная - это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования общей компетенции, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Слова исполнительно-распорядительный означают, что администрация является исполнительным органом при выполнении решений населения, представительного органа местного самоуправления, а также при осуществлении отдельных государственных полномочий и решений, принятых органами государственной власти в пределах их компетенции. Распорядительным в пределах своей компетенции органом администрация является в отношениях с нижестоящими (в соответствии с уставом муниципального образования) органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами муниципального образования. Французский ученый Р. Драго дает следующее определение: "Администрация - совокупность людских и материальных средств, призванных обеспечивать под руководством политической власти исполнение и применение законов". Цели администрации никогда не бывают первичны, они всегда вторичны и состоят в выполнении заданий, порученных ей основополагающими органами.

Аппарат представительного органа осуществляет организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности, оказание помощи постоянным и временным комиссиям, депутатам. Структура, численность аппарата, материально-техническое обеспечение его деятельности, размер фонда оплаты труда и условия материально-бытового обеспечения его работников, а также иные расходы на его содержание определяются представительным органом в пределах средств, предусмотренных бюджетом. Председатель представительного органа вправе вносить изменения в штатную численность аппарата в пределах сметы расходов, установленной на содержание аппарата. Задачи, формы, методы работы, структура и порядок формирования аппарата определяются Положением об аппарате и Регламентом представительного органа.

Аттестация муниципального служащего - квалификационная работа соответствующей комиссии, проводимая в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления, улучшения подбора и расстановки кадров, оценки профессиональных и личных качеств муниципальных служащих и соответствия замещаемой муниципальной должности, стимулирования роста квалификации и продвижения по службе.


Финансовое право

Администратор поступлений в бюджеты - это орган государственной власти и местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, а также бюджетное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов.

Из общего перечня администраторов выделена группа главных администраторов доходов бюджета, к которым отнесены, помимо органов государственной власти, местного самоуправления, Центрального банка РФ, также определенные законом (решением) о бюджете иные организации, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета (ст. 6 БК РФ).

Ассигнования бюджетные - суммы денежных средств, выделяемые на оказание государственных или муниципальных услуг. Данные средства могут быть направлены на:

1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

2) предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам;

3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам;

4) закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

а) оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам;

б) осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий);

в) разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;

г) закупки товаров в государственный материальный резерв.

Акт ревизии - документ по итогам контрольных операций финансово-хозяйственной деятельности организации, который содержит документально подтвержденные фактические данные, выводы о законности и целесообразности произведенных затрат, указывает на недостатки, их причины и лица, ответственные за них, закрепляет суммы причиненного ущерба. Акт ревизии подписывается руководителем проверяющей группы, а также руководителем и главным бухгалтером проверенной организации. При наличии возражений руководителя и главного бухгалтера они в письменном виде прилагаются к акту ревизии.

Акты финансово-правовые - это процессуально оформленные решения органов государственной власти и местного самоуправления, имеющие юридическое значение по вопросам финансовой деятельности в соответствии с их компетенцией. Указанные акты являются правовой формой финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Подразделяются по органам, их принимающим, на финансово-правовые акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; по юридическим свойствам - на нормативные и индивидуальные, по юридической природе - на законодательные и подзаконные.

Среди финансово-правовых актов выделяют финансово-плановые акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, закрепляющие конкретные задания в области финансов на определенный период, являющиеся планами по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, бюджеты муниципальных образований и др.).

Акцизы - федеральные косвенные налоги, порядок взимания которых регулируется гл. 22 Налогового кодекса РФ. Акцизы близки к налогу на добавленную стоимость, отличаясь от НДС по следующим признакам: акцизами облагаются лишь специально перечисленные в НК РФ товары, каждый из которых имеет индивидуальную ставку; акцизы уплачиваются единовременно производителем подакцизного товара или минерального сырья. Акцизы, как и НДС, регулируют спрос и потребление определенных видов товаров (бензин, спиртосодержащая продукция, табачные изделия и др.).

Амортизационные отчисления - средства, которые накапливаются в организации в результате переноса стоимости имущества по определенным нормам на текущие издержки производства и обращения.

Амортизация имущества - объективный процесс постепенного переноса стоимости имущества (основных фондов) по мере его износа на производственную продукцию, посредством которого осуществляется накопление денежных ресурсов для последующего воспроизводства имущества (основных фондов) организации. С помощью амортизации имущества формируются амортизационные отчисления, т.е. собственные средства организации. Амортизация имущества производится посредством двух основных методов: линейного и нелинейного. При линейном методе сумма начисленной за один месяц амортизации в отношении объекта амортизируемого имущества определяется как произведение его первоначальной (восстановительной) стоимости и нормы амортизации, определенной для данного объекта. При применении нелинейного метода сумма начисленной за один месяц амортизации в отношении объекта амортизируемого имущества определяется как произведение остаточной стоимости объекта амортизируемого имущества и нормы амортизации, определенной для данного объекта.

Выбранный организацией метод начисления амортизации не может быть изменен в течение всего периода начисления амортизации по объекту амортизируемого имущества.

Амортизируемое имущество - имущество организации со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 20 000 рублей. Амортизируемое имущество делится на 10 групп в зависимости от срока использования. Максимальный срок использования имущества в целях амортизации свыше 30 лет. Не подлежат амортизации земля и иные объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы), а также материально-производственные запасы, товары, объекты незавершенного капитального строительства, ценные бумаги, финансовые инструменты срочных сделок (в том числе форвардные, фьючерсные контракты, опционные контракты), а также следующие виды амортизируемого имущества:

1) имущество бюджетных организаций, за исключением имущества, приобретенного в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и используемого для осуществления такой деятельности;

2) имущество некоммерческих организаций, полученное в качестве целевых поступлений или приобретенное за счет средств целевых поступлений и используемое для осуществления некоммерческой деятельности;

3) имущество, приобретенное (созданное) с использованием бюджетных средств целевого финансирования. Указанная норма не применяется в отношении имущества, полученного налогоплательщиком при приватизации;

4) объекты внешнего благоустройства (объекты лесного хозяйства, объекты дорожного хозяйства, сооружение которых осуществлялось с привлечением источников бюджетного или иного аналогичного целевого финансирования, специализированные сооружения судоходной обстановки) и другие аналогичные объекты;

5) продуктивный скот, буйволы, волы, яки, олени, другие одомашненные дикие животные (за исключением рабочего скота);

6) приобретенные издания (книги, брошюры и иные подобные объекты), произведения искусства. При этом стоимость приобретенных изданий и иных подобных объектов, за исключением произведений искусства, включается в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, в полной сумме в момент приобретения указанных объектов;

7) приобретенные права на результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, если по договору на приобретение указанных прав оплата должна производиться периодическими платежами в течение срока действия указанного договора.

Арест имущества налогоплательщика - один из способов обеспечения исполнения решения о взыскании налога.

В налоговом праве арест имущества представляет собой действие налогового или таможенного органа по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества (п. 1 ст. 77 НК РФ).

Арест, регламентированный в рамках ст. 77 НК РФ, следует отличать от так называемого процессуального ареста в порядке п. 4 ст. 48 НК, а также от ареста имущества по ст. 51 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об исполнительном производстве", который представляет собой одну из процедур исполнительного производства по исполнительным документам взыскателя.

Объектом ареста выступает имущество, принадлежащее налогоплательщику-организации на праве собственности. Причем в понятие "имущество" вкладывается то же содержание, как и при залоге, т.е. аресту могут подлежать все виды объектов гражданских прав, за исключением имущественных прав.

Арест имущества производится при наличии одновременно двух условий:

1) неисполнение налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога;

2) достаточные основания полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться или скрыть свое имущество.

В п. 3 Методических рекомендаций по порядку наложения ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в обеспечении обязанности по уплате налога, которые утверждены приказом МНС РФ от 31 июля 2002 г. N БГ-3-29/404, дается примерный перечень оснований, свидетельствующих о том, что лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество. К таковым, например, относят: наличие на балансе налогоплательщика движимого имущества, дебиторской задолженности, возможной к взысканию, и т.д.

Следует признать, что арест - наиболее жесткая мера обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, ее применение целесообразно только в случае невозможности обеспечения исполнения обязательств другими мерами. Правовая природа ареста характеризуется необходимостью четкого соблюдения процессуальных требований его проведения.

Процесс наложения ареста на имущество состоит из нескольких последовательных стадий и открывается принятием решения руководителем (его заместителем) налогового или таможенного органа в форме соответствующего постановления.

Постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется в трех экземплярах в орган прокуратуры, осуществляющий надзор за законностью деятельности соответствующего налогового органа, вынесшего постановление, для решения вопроса о санкционировании ареста (п. 6 Методических рекомендаций). В случае отказа в даче санкции прокурором налоговый орган вправе обратиться с этим же вопросом к вышестоящему прокурору.

Арест имущества производится налоговым органом в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения санкции органа прокуратуры. Перед арестом имущества должностные лица, производящие арест, обязаны предъявить налогоплательщику-организации (его представителю) решение о наложении ареста, санкцию прокурора и документы, удостоверяющие их полномочия (п. 9 ст. 77 НК РФ).

Следует учитывать, что аресту подлежит только то имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения обязанности по уплате налога. Аресту подлежит имущество, балансовая стоимость которого равна указанной в постановлении сумме неуплаченного налога. При невозможности определения балансовой стоимости имущества его стоимость определяется должностным лицом, производящим арест, с учетом мнения специалиста или специализированной организации.

При производстве ареста составляется протокол с прилагаемой к нему описью, в котором фиксируются: перечень и опись имущества, подлежащего аресту, с точным указанием наименования, количества, индивидуальных признаков предметов, их стоимости; место, где должно храниться имущество, на которое наложен арест.

Арест имущества производится с участием понятых, в качестве которых могут быть вызваны любые не заинтересованные в исходе дела физические лица.

Арест действует с момента его наложения, который должен совпадать с моментом окончательного оформления соответствующего протокола. С момента наложения ареста ограничивается право собственности на арестованное имущество. Объем ограничения такого права находится в зависимости от вида ареста. Налоговый кодекс РФ называет два вида ареста имущества (п. 2 ст. 77): полный и частичный. При полном аресте собственник лишается права распоряжаться имуществом, в то время как при частичном аресте он сохраняет такое право с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа. В случае совершения в отношении арестованного имущества каких-либо гражданско-правовых сделок без разрешения соответствующего налогового или таможенного органа такие сделки будут ничтожными, как противоречащие требованиям законодательного акта.

Решение об аресте имущества действует с момента наложения ареста до отмены этого решения уполномоченным должностным лицом органа налоговой службы или таможенного органа, вынесшим такое решение, либо до отмены указанного решения вышестоящим налоговым или таможенным органом или судом в случае обжалования решения об аресте имущества (п. 13 ст. 77 НК РФ).

Отмена решения об аресте имущества происходит при прекращении обязанности по уплате налога в полном объеме (п. 3 ст. 44 НК РФ). В случае поэтапного погашения задолженности возможность частичного снятия наложенного на имущество ареста НК РФ не предусмотрена.

Аудиторский финансовый контроль - независимый вневедомственный контроль (аудит), осуществляемый в виде предпринимательской (аудиторской) деятельности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов в соответствии с лицензией. Согласно Федеральному закону от 7 августа 2001 года "Об аудиторской деятельности" аудиторская деятельность, аудит - предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей, выступающих в качестве аудируемых лиц. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. По итогам аудиторской проверки составляется аудиторское заключение, имеющее юридическое значение. Аудиторской контроль может быть обязательным и инициативным.


Трудовое право

Акт о несчастном случае на производстве - документ, оформляющий расследование несчастного случая, квалифицированного комиссией как несчастный случай на производстве и повлекшего необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего. Отражает обстоятельства и причины несчастного случая, указывает на лиц, допустивших нарушения требований охраны труда (ст. 230 ТК РФ). Является юридическим основанием назначения страхового обеспечения пострадавшему или членам его семьи (иждивенцам) при утрате трудоспособности или смерти работника. Составляется по унифицированной форме (Н-1, Н-1ПС), утвержденной постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73.

Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности, осуществляемой гражданами России взамен военной службы по призыву. Конституция РФ предоставляет право на а.г.с. гражданам, если: несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию либо они относятся к коренному малочисленному народу, ведут традиционный образ жизни и занимаются традиционными промыслами. В соответствии с принципами трудового права (ст. 2, 4 ТК РФ) не признается принудительным трудом. Направление работающего гражданина на а.г.с. - основание прекращения с ним трудового договора (п. 1 ст. 83 ТК РФ).

Трудовая деятельность граждан, проходящих а.г.с, регулируется ТК РФ (ст. 349) с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и Положением о порядке ее прохождения.

Проходящие а.г.с. не вправе: занимать руководящие должности, участвовать в забастовках, совмещать данную службу с другой работой, расторгать срочный трудовой договор по своей инициативе. Время прохождения а.г.с. засчитывается в трудовой стаж.

Аморальный проступок - специальное основание увольнения по инициативе работодателя (см. также "Психическое или физическое насилие над личностью обучающегося, воспитанника"). Применяется к работникам, выполняющим воспитательные функции (п. 8 ст. 81 ТК РФ), если поведение работника, допустившего такой проступок, несовместимо с продолжением работы. Аморальным признается нарушение лицом общепризнанных в обществе, сфере профессиональной деятельности или в конкретной организации формализованных или не имеющих правового закрепления правил поведения. Факт а.п. должен быть доказан работодателем. Увольнение по этому основанию является дисциплинарным взысканием (ст. 192 ТК РФ) и требует соблюдения процессуальных правил дисциплинарной ответственности работников, если а.п. был совершен по месту работы и при исполнении трудовых обязанностей.

Аннулирование трудового договора - юридическое основание признания трудового договора не заключенным, если работник независимо от причины фактически не приступил к исполнению трудовых обязанностей в срок, обусловленный трудовым договором, или на следующий рабочий день после заключения трудового договора. А.т.д. является правом работодателя. А.т.д. оформляется актом о том, что работник не приступил к работе, приказом (распоряжением) работодателя, внесением записи об аннулировании договора в трудовую книжку работника. В случае аннулирования трудового договора за работником сохраняется право на обеспечение по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая, до издания приказа об а.т.д. (ст. 61 ТК РФ).

Арбитраж трудовой - временный орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Не является юрисдикционным органом и не выносит решений, обязывающих сторону трудового спора к совершению каких либо действий в интересах другой стороны без достижения согласованного решения. Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора.

Решение по существу спора принимается в трудовом арбитраже путем коллективных переговоров. Рассмотрение спора в трудовом арбитраже - завершающая стадия примирительных процедур, предшествующих проведению забастовки, если разногласия работников и работодателей не были разрешены.

Аттестация работников - комплексное правовое понятие трудового права. Регулируется различными централизованными (едиными федеральными, региональными, муниципальными или отраслевыми) и (или) локальными нормативными актами. Универсальных правил проведения а.р. трудовое право не предусматривает.

А.р. может быть периодической или разовой (единовременной), обязательной и добровольной (проводится по инициативе самого работника или по предложению работодателя с согласия работника), внутренней (проводится работодателем самостоятельно) и внешней (проводится комиссиями в структуре органов государственной власти или местного самоуправления). Может быть связана с общей оценкой деловых качеств работника (определяет соответствие выполняемой работе, занимаемой должности) либо имеет целью присвоение квалификационных разрядов, категорий.

А.р. служит основанием допуска работника к выполнению определенных видов работ, а также является обязательным элементом процедуры увольнения работника вследствие недостаточной квалификации (п. 3 ст. 81 ТК РФ). Аттестация работников или работ в целях оценки их сложности, присвоения тарифных разрядов и установления ставок оплаты труда именуется "тарификация работников" или "тарификация работ".

Аттестация рабочих мест по условиям труда - комиссионная оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями. А.р.м. по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Является одним из способов обеспечения безопасных условий труда, элементом государственной экспертизы условий труда. Проведение а.р.м. с последующей сертификацией организации труда носит обязательный характер и может служить юридическим основанием для установления работникам надбавок и доплат компенсационного характера за условия труда.

Совершенствование рабочих мест по результатам их аттестации может служить юридическим основанием изменения условий трудового договора с работником (ст. 74 ТК РФ; п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 (в ред. от 28 декабря 2006 г.)).

Вопросы а.р.м. отнесены к исключительной компетенции Российской Федерации (ст. 6 ТК РФ). Порядок проведения а.р.м. по условиям труда регламентирован приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 г. N 569.


Земельное и аграрное право

Административная ответственность за нарушения земельного законодательства - один из видов ответственности за нарушения земельного законодательства. Возможность применения этого вида ответственности предусмотрена ст. 74 ЗК РФ. Составы административных правонарушений установлены КоАП РФ. К административной ответственности виновные лица привлекаются органами управления, осуществляющими государственный земельный контроль. Составы наиболее часто совершаемых земельных правонарушений предусмотрены в гл. 7-8 КоАП РФ.

Аренда земельного участка - один из видов права на земельные участки. Земельным законодательством установлены некоторые особенности аренды земельных участков. Например, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определен предельный максимальный срок аренды земель сельскохозяйственного назначения - 49 лет, а законами субъектов Федерации могут устанавливаться и минимальные сроки аренды земель (п. 3 ст. 9 Закона).

При аренде земельных участков применимы нормы п. 2 ст. 615 ГК РФ, согласно которому арендатор вправе сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено ГК РФ или иными нормативными правовыми актами. Подобная норма содержится в п. 5 ст. 22 ЗК РФ. Исключения установлены в п. 5 ст. 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в соответствии с которым государственные и муниципальные предприятия, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе: сдавать такой земельный участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив. Подобные ограничения установлены и в отношении казенных предприятий.

В отличие от норм ГК РФ в п. 5 ст. 22 ЗК РФ содержится норма, не требующая согласия собственника земельного участка, в случае если арендатор распоряжается правами и обязанностями по договору аренды. Собственника необходимо уведомить лишь об этом, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, данное правило применимо, если договор аренды заключен на срок более пяти лет, при этом в договоре не может содержаться условие о получении согласия собственниками земельного участка (п. 9 ст. 22 ЗК РФ).

Арендатор земельного участка, также как и арендатор иного имущества, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, либо приобретения земельного участка в собственность. Исключением являются случаи, перечисленные в п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 ЗК РФ, гарантирующие права владельца здания, строения и сооружения на земельный участок. Договор аренды земельного участка расторгается по основаниям установленным в ст. 619, 620 ГК РФ, а также в п. 2 ст. 46 ЗК РФ. По инициативе арендодателя договор аренды может быть расторгнут в случаях использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки и совершения других правонарушений; изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными в ст. 55 ЗК РФ; реквизиции земельного участка в соответствии с правилами ст. 51 ЗК РФ.

Арендная плата - одна из форм платы за землю. Плательщиками являются арендаторы земельных участков. Размеры и формы определяются по договоренности сторон. Особенности ее расчета установлены при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, соответственно устанавливаются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (п. 3 ст. 65 ЗК РФ). Органами государственной власти субъектов Федерации определяются порядок расчета арендной платы, условия и сроки ее внесения за использование земельных участков, на которые государственная собственность не разграничена.

Арендодатель земельного участка - лицо, имеющее право передавать земельные участки в аренду. Данное право предоставлено собственникам земель, а также лицам, уполномоченным собственниками на совершение данной сделки.

Ассоциированный член сельскохозяйственного кооператива - лицо, внесшее паевой взнос, по которому оно получает дивиденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющие право голоса с учетом ограничений, установленных федеральным законом и уставом кооператива. На основании решения общего собрания членов производственного кооператива при прекращении членом кооператива трудовой деятельности в кооперативе его членство может быть переоформлено в ассоциированное в случае: выхода на пенсию по возрасту или по состоянию здоровья; перехода на выборную должность вне кооператива; службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных уставом кооператива.

Ассоциированный член кооператива не обязан участвовать в хозяйственной деятельности кооператива или принимать в деятельности кооператива личное трудовое участие (ст. 14 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").


Экологическое право

Антропогенный объект - (от греч. anthropos - человек и genes - рождающий, рожденный) - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов (Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). А.о. не обладают свойствами, типичными и устойчивыми для природных объектов: естественный, эволюционный (не в результате человеческой деятельности) характер происхождения, нахождение в системе естественных связей с другими природными объектами. В Федеральном законе "Об охране окружающей среды" антропогенные объекты наряду с природными объектами включены в понятие "окружающая среда"; отношение в научных кругах к такому факту сложилось двоякое: 1) положительное: "включение антропогенных объектов в понятие окружающей среды может иметь далеко идущие теоретические и практические последствия..." (см.: Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон "Об охране окружающей среды" // Журнал российского права. 2002. N 6. С. 56-63.); 2) отрицательное: "исторически российское экологическое законодательство регулирует отношения, возникающие в процессе взаимодействия общества и окружающей природной среды" (см.: Васильева М.И. Модельный закон субъекта Российской Федерации "Об охране окружающей среды". 2006. N 1), а антропогенные объекты не являются объектами природы, и взаимодействие человека с антропогенными объектами не является предметом экологического права.

Атмосферный воздух (от греч. atmos - пар и spharia - воздух) является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. Жизненная важность а.в. состоит в том, что без него невозможно существование не только человека, но и других живых и растительных организмов. Ежедневно человек потребляет 15-16 кг воздуха, т.е. во много раз больше, чем воды и пищи. А.в. представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений (Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"). "Основными газами а.в. являются: азот - 78,09%, кислород - 20,95%, аргон - 0,93%, углекислый газ - 0,3%. Содержание остальных газов - неона, гелия, метана, ксеона, водорода, озона, йода - незначительный процент. Нормальное соотношение этих газов в атмосфере является оптимальным для жизнедеятельности человека и животного мира. Уменьшение содержания какого-либо компонента воздуха, так же как и его увеличение, губительно сказывается на здоровье людей. Из тысячеметровой глубины атмосферы наиболее благоприятный для жизнедеятельности человека состав воздуха находится в слое до 18 км" (см.: Габитов Р.X. Правовая охрана атмосферы: учеб. пособие. Уфа, 1996. С. 10-11).

А.в. является специфичным природным объектом прежде всего потому, что его нельзя индивидуализировать в силу его естественной подвижности, в связи с этим в теории экологического права проблема правового статуса атмосферного воздуха как объекта правовой охраны всегда являлась острой, и она до сих пор не решена. Кроме понятия "атмосферный воздух" встречаются такие понятия, как "атмосфера" и "воздушное пространство". Различие в указанных понятиях заключается в следующем: а.в. в законодательстве рассматривается и охраняется как природный, материальный объект; а речь об атмосфере и воздушном пространстве идет как о пространственно-территориальном явлении - пространстве, находящемся над конкретной территорией: Российской Федерации, субъекта РФ, отдельного предприятия и т.д.

А.в. подвергается наиболее интенсивному загрязнению в связи с тем, что он используется для удаления вредных веществ, образующихся в процессе хозяйственной деятельности. Загрязнение а.в. - это поступление в а.в. или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества а.в. Ухудшение качества а.в. влечет рост заболеваемости и смертности населения. Из-за загрязнения а.в. в России погибает около 30 тыс. человек в год, Госкомстат России прогнозирует, что к 2016 г. численность населения страны уменьшиться на 11,5 млн человек. В целях улучшения качества а.в. и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду в Российской Федерации осуществляется охрана а.в., основными направлениями которой являются: нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух; установление нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух; государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ и т.д.

Аудит экологический - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности (Федеральный закон "Об охране окружающей среды"). Э.а. - это предпринимательская деятельность по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды; это осуществление независимых вневедомственных проверок хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработка рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Задачами э.а. являются: обоснование экологической стратегии и политики предприятия; определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления; проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранного законодательства; повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду; снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Э.а. осуществляется на основе принципов: объективности и независимости экоаудиторов от проверяемого субъекта хозяйственной деятельности, собственников и руководителей экологических аудиторских организаций и третьих лиц при проведении экологического аудита; профессионализма и компетентности экоаудитора в вопросах охраны окружающей среды, природопользования и специфики обследуемого субъекта хозяйственной деятельности; достоверности и полноты информации, предоставляемой субъектом хозяйственной деятельности; планирования работ по проведению экологического аудита; комплексности экологического аудита (охват всех аспектов воздействия на окружающую среду); конфиденциальности информации, полученной в результате проведения экологического аудита; ответственности экоаудиторов за результаты проводимых исследований.


Уголовное право

Амнистия (от греч. amnestia - забвение, прощение). Акт об а. объявляет только Государственная Дума РФ. А. может освобождать как от уголовной ответственности и назначения наказания, так и от назначенного наказания в процессе его отбывания. При этом у осужденного может быть снята судимость. Актом а. назначенное лицу наказание может быть смягчено или заменено другим более мягким.

А. может быть общей или частичной. При общей а. она распространяется на всех лиц, совершивших преступления, а при частичной - на определенную категорию преступников (женщин, несовершеннолетних и т.д.) или лиц, совершивших преступления определенного вида.

Арест - в УК РФ один из видов уголовного наказания. Сопряжен с изоляцией осужденного от общества и помещением в специализированное учреждение закрытого типа. В отличие от обычного срочного лишения свободы осужденные должны содержаться в условиях строгой изоляции. Может назначаться только в качестве основного наказания на срок от одного до шести месяцев, а несовершеннолетним - от одного до четырех месяцев. А. является специальным видом уголовного наказания, поскольку не может назначаться несовершеннолетним, не достигшим к моменту вынесения приговора возраста 16 лет, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.

Преимущество а. в сравнении с обычным лишением свободы заключается в его краткосрочности, в связи с чем у осужденного, как правило, сохраняются социально полезные связи.

Аффект (от лат. affectus - душевное волнение, страсть) - кратковременное сильное эмоциональное переживание, снижающее возможность в полной мере осознавать и контролировать свои поступки. Физиологический а. не исключает уголовную ответственность, поскольку лицо не утрачивает способность осознавать характер совершаемого им общественно опасного деяния и руководить им, хотя эта способность снижается. Поэтому а. признается по УК РФ смягчающим наказание обстоятельством, если сильное душевное волнение возникает внезапно в связи с насилием, издевательством или тяжким оскорблением со стороны потерпевшего, либо иными его противоправными действиями (ст. 107, 113 УК РФ). Патологический а., обусловленный психическим заболеванием, исключает уголовную ответственность в случае признания лица, совершившего общественно опасное деяние, невменяемым, поскольку такой а. сопровождается глубоким помрачением сознания и совершением неконтролируемых общественно опасных действий.


Уголовно-процессуальное право

Адвокат - лицо, получившее в установленном Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Организационно-правовыми формами осуществления адвокатской деятельности являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация. В уголовном процессе адвокат может участвовать либо в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого (подсудимого, осужденного, оправданного), лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, либо в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя, либо в качестве адвоката на стороне свидетеля (ч. 9 ст. 42, ст. 45, 49, п. 3 ч. 3 и п. 6 ч. 4 ст. 56, ч. 5 ст. 189 УПК РФ).

Алиби - нахождение подозреваемого или обвиняемого в момент совершения преступления в другом месте (п. 1 ст. 5 УПК РФ).

Апелляционная инстанция - суд, рассматривающий в апелляционном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями (п. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 354 УПК РФ). Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется единолично судьей районного суда (ч. 3 ст. 30 УПК РФ).

Апелляционные жалоба и представление - жалоба осужденного, оправданного, их защитников и законных представителей, потерпевшего и его представителя, заявителя, частного обвинителя и его представителя; представление государственного обвинителя или вышестоящего прокурора на не вступившие в законную силу приговор и постановление мирового судьи (ч. 2 и 4 ст. 354, ст. 363 УПК РФ). Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вправе обжаловать в апелляционном порядке решение мирового судьи в части, касающейся гражданского иска (ч. 5 ст. 354 УПК РФ).

Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела - установленный гл. 44 УПК РФ порядок рассмотрения апелляционных жалобы и представления.


Гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное право

Административные и иные публичные правоотношения - правоотношения, складывающиеся между физическими лицами (организациями) с одной стороны и органами государственной (муниципальной) власти, а равно их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими с другой стороны, являющиеся предметом судебной защиты и разбирательства в одном из видов арбитражного или гражданского судопроизводства.

Данные правоотношения обуславливают следующие ограничения в реализации принципов состязательности и диспозитивности:

а) бремя доказывания законности принятых актов и совершенных действий (бездействий) возлагается на органы государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц;

б) отказ от заявленных требований не влечет за собой прекращение судопроизводства;

в) признание заявленных требований не влечет за собой их автоматическое удовлетворение;

г) стороны не вправе заключить мировое соглашение.

Аксиома процессуальная - совокупность постулатов, выработанных процессуальной наукой и судебной практикой, воспринимаемых без доказательств и лежащих в основе цивилистического судопроизводства.

К процессуальным аксиомам относят следующие: а) нет судьи без истца; б) никто не может быть судьей в своем деле; в) где есть право, там присутствует его защита; г) правовые формальности должны соблюдаться и др.

Альтернативное разрешение споров - комплекс законных негосударственных процедур (как правило, альтернативных государственным судебным), с помощью которых стороны могут урегулировать возникший правовой конфликт.

Среди подобных процедур называют: а) претензионное производство; б) третейское судопроизводство; в) медиацию; г) заключение мировых соглашений и пр.

Аналогия закона - применение судом общей юрисдикции или мировым судом нормы, регулирующей сходные отношения, при отсутствии нормы гражданского процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства.

Аналогия права - применение судом общей юрисдикции или мировым судом общих принципов осуществления правосудия в Российской Федерации при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения (аналогия закона).

Апелляционная жалоба - процессуальный документ установленной формы, в котором содержится обращение заинтересованного лица к вышестоящему суду с просьбой пересмотреть решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Апелляционная жалоба должна содержать: а) наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление; б) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения; в) указание на обжалуемое решение мирового судьи; г) доводы жалобы, представления; д) просьбу заинтересованного лица; е) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

Апелляционное постановление - акт арбитражного суда апелляционной инстанции, который принимается по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

В постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции должны быть указаны: а) наименование арбитражного суда апелляционной инстанции, состав суда, принявшего постановление; фамилия лица, которое вело протокол судебного заседания; б) номер дела, дата и место принятия постановления; в) наименование лица, подавшего апелляционную жалобу, и его процессуальное положение; г) наименования лиц, участвующих в деле; д) предмет спора; е) фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий; ж) дата принятия обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции и фамилии принявших его судей; з) краткое изложение содержания принятого решения; и) основания, по которым в апелляционной жалобе заявлено требование о проверке законности и обоснованности решения; к) доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу; л) объяснения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании; м) обстоятельства дела, установленные арбитражным судом апелляционной инстанции; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления; мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле; н) мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, если его решение было отменено полностью или в части; о) выводы о результатах рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционное производство - деятельность суда второй инстанции, связанная с пересмотром решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу.

Следует учитывать, что в гражданском судопроизводстве это деятельность районных судей по пересмотру решений мировых судей; в арбитражном судопроизводстве - арбитражных апелляционных судов по пересмотру решений арбитражных судов первой инстанции.

Апелляционное решение - акт районного суда, выполняющего функции апелляционной инстанции, принимаемый по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, которым заменяется полностью или в части решение мирового судьи.

В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Арбитраж - правовой способ разрешения споров, которые возникают в сфере экономических и иных цивилистических правоотношений, путем избрания сторонами спора третейских судей и передачи дела на рассмотрение третейского суда.

В советский период развития государства наличествовала система государственного и ведомственного арбитража, с помощью которой разрешались различные хозяйственные споры между предприятиями, а равно организациями. Данная система была ликвидирована в связи с возникновением и развитием в 90-х годах прошлого столетия государственных арбитражных судов.

Арбитражная оговорка - условие, содержащееся в договоре сторон, согласно которому они обязуются при возникновении спора, возникающего по поводу договорных обязательств, обратиться за его разрешением к определенному органу, например к третейскому суду.

Арбитражное судопроизводство (процесс) - урегулированная процессуальным законом деятельность арбитражного суда и иных участников процесса, связанная с разрешением экономических споров и рассмотрением иных дел, отнесенных к компетенции судов арбитражной юрисдикции.

Выделяют следующие виды арбитражного судопроизводства:

а) исковое производство;

б) производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений;

в) особое производство;

г) производство по делам о несостоятельности (банкротстве);

д) упрощенное производство.

Арбитражные заседатели - граждане Российской Федерации, наделенные в порядке, установленном Федеральным законом "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ", полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.

Арбитражными заседателями могут быть: а) граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией; б) имеющие высшее профессиональное образование; в) имеющие стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) - основанный на Конституции РФ Федеральный кодифицированный закон, устанавливающий порядок арбитражного судопроизводства на территории Российской Федерации.

Введен в действие 1 сентября 2002 г.

Арбитражный суд - специализированный государственный судебный орган, в чью задачу входит осуществление правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к его компетенции АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве.

Систему арбитражных судов согласно Федеральному конституционному закону "Об арбитражных судах в Российской Федерации" составляют: а) Высший Арбитражный Суд РФ; б) федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); в) арбитражные апелляционные суды; г) арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.

Арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных федеральным законом полномочий, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" под арбитражными управляющими понимает: а) временных управляющих; б) административных управляющих; в) внешних управляющих или конкурсных управляющих.

Арест имущества, денежных средств или ценных бумаг - одно из исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве", направленное на обеспечение исполнения исполнительного документа, в частности исполнительного листа, выдаваемого судом.

Арест включает в себя:

а) запрет распоряжаться имуществом;

б) при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.

Арифметические ошибки судебного решения - математические неправильности и неточности, содержащиеся в судебном решении, которые могут быть исправлены судом по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле.

Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда.

Аудио- и видеозапись - технические носители, кодированная информация на которых сохраняется и воспроизводится в суде посредством специальных технических средств с учетом принципа неразглашения сведений личного характера.

Воспроизведение аудио- или видеозаписи осуществляется в зале заседания или ином специально оборудованном для этой цели помещении с указанием в протоколе судебного заседания признаков воспроизводящих источников доказательств и времени воспроизведения. После этого суд заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле. При необходимости воспроизведение аудио- или видеозаписи может быть повторено полностью либо в какой-либо части.


Международное право

Агрессия - противоправное применение вооруженной силы. Понятие а. сформулировано в принятом 14 декабря 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН "Определении агрессии", согласно ст. 1 которого агрессией "является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций". По способу осуществления а. может быть прямой и косвенной. Косвенная агрессия совершается вооруженными бандами, группами, регулярными силами или наемниками, формально не входящими в состав регулярных вооруженных сил какого-либо государства или скрывающими свою принадлежность к ним, хотя они организуются определенным государством либо действуют от его имени или по его поручению. Прямая агрессия совершается регулярными вооруженными силами государства. Поскольку регулярные вооруженные силы рассматриваются в качестве органов государства, совершаемые действия всегда являются действиями представляемого ими государства.

Особым случаем соучастия в а. является "действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалось этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства". А. согласно ст. 3 "Определения агрессии" не может быть оправдана никакими соображениями политического, экономического или любого иного характера. В качестве актов агрессии рассматриваются независимо от объявления войны следующие случаи а.: 1) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию других государств, или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая с применением силы аннексия территории другого государства или части ее; 2) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства; 3) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства; 4) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы либо морские и воздушные флоты другого государства; 5) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения. Приведенный перечень актов не является исчерпывающим. Совет Безопасности ООН может определить, что другие акты также представляют собой агрессию согласно положениям Устава ООН.

Аренда территории международная - предоставление на договорной основе одним государством другому государству части своей территории или расположенных на этой территории каких-либо объектов или сооружений в пользование на определенный срок, в определенных целях и на определенных условиях. Государство-арендодатель сохраняет суверенитет в отношении территории, предоставляемой в аренду, ограничивая в строго определенном договором об аренде порядке некоторые свои права в пользу государства-арендатора. К другим формам а.т.м. следует отнести пользование участками государственной территории международными организациями, осуществляемое на основе договоров этих организаций с государствами-арендодателями, аренды иностранными представительствами земельных участков, зданий, сооружений, помещений и т.п. СССР прибегал к а.т.м. в целях обеспечения безопасности своих границ и границ государства-контрагента. В настоящее время РФ на основании соглашений с Казахстаном арендует космодром "Байконур".

Архипелажные воды - воды государства-архипелага, расположенные между островами, из которых состоит государство-архипелаг, и отграниченные от других частей моря вокруг государства-архипелага прямыми исходными линиями, соединяющими наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и обсыхаюших рифов архипелага. Длина таких линий не должна превышать 100 морских миль, и лишь 3% их общего числа могут иметь длину в 125 миль. Соотношение между площадью воды и площадью суши в пределах этих линий должно составлять от 1:1 до 9:1. Эти положения, касающиеся государств-архипелагов и а. в., были установлены Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. По путям, обычно используемым для международного судоходства в пределах а. в., устанавливается право архипелажного прохода иностранных судов и пролета иностранных летательных аппаратов. Если государство-архипелаг само не устанавливает морских и воздушных коридоров, право а.п. может осуществляться по путям, обычно используемым для международного судоходства. Все суда и летательные аппараты, пользуясь правом а.п., должны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государства-архипелага и не заниматься какой-либо деятельностью, не свойственной непрерывному и быстрому проходу через воды государств-архипелагов. Они должны также соблюдать законы и правила государств-архипелагов, касающиеся безопасности мореплавания и регулирования движения судов, рыболовства, проведения погрузочно-разгрузочных работ, предотвращения загрязнения окружающей среды


 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить