Главная Страница Экологический аудит Порядок предоставления информации и право на получение информации

Порядок предоставления информации и право на получение информации


Предприятия, учреждения и организации, деятельность которых может отрицательно воздействовать или воздействует на состояние охраны природной среды, жизнь и здоровье людей, обязаны обеспечивать свободный доступ населения к информации о состоянии охраны природной среды (ст. 25-1 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» в ред. от 28.11.2002 г.).

Порядок предоставления информации и право на получение информации об объектах повышенной опасности определен ст.15 Закона Украины „Об объектах повышенной опасности" и другими специальными законами.

Тема ответственности субъектов хозяйствования за нарушение экологических требований в законодательстве Украины и научной литературе освещена достаточно полно. По Закону Украины «Об охране окружающей природной среды» (ст. 68 и 69) нарушение экологических требований при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в действие, эксплуатации и ликвидации предприятий, сооружений, передвижных средств и других объектов; непринятии мер по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и иного вредного воздействия на охрану природной среды и других влекут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность.

Перечень экологических правонарушений за нарушение экологических требований определен ст. 68 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды», а в сфере использования и охраны природных ресурсов — соответствующими статьями земельного, водного, лесного кодексов, кодекса о недрах, Закона Украины «О животном мире», «Об охране атмосферного воздуха» и другими специальными законодательными актами. Санкции за экологические правонарушения определяются соответствующими статьями раздела VIII «Преступления против окружающей среды» УК Украины и статьями главы 7 «Административные правонарушения в области охраны природы, использования природных ресурсов, памятников истории и культуры» КоАП Украины.

Экологические правонарушения имеют общие признаки: противоправность деяния, объект, субъект, вина субъекта, наличие причиненного ущерба и причиненной связи между противоправным деянием и причиненным ущербом.

Таким образом, фактическим основанием для применения любого вида юридической ответственности является экологическое правонарушение, т. е. противоправное деяние. Сущность такого правонарушения раскрывается через его состав: субъект, объект, субъективную и объективную стороны. Отсутствие хотя бы одного из этих элементов исключает возможность применения юридической ответственности.

Из всех элементов состава экологических правонарушений наибольшее экологичности имеет объект соответствующих правонарушений, который в юридической литературе недостаточно исследован.

Потребность в разграничении экологических правонарушений от иных противоправных деяний по объекту правонарушения возникла на территории бывшего СССР с принятием в конце 60-х - первой половины 70-х годов XX в. Основ земельного, водного, лесного и горного законодательства Союза ССР и союзных республик В уголовном праве первоначально в основе экологических преступлений лежали общие признаки преступления, указанные в законе. В дальнейшем учеными предлагалось понимать под объектом экологических преступлений природные ресурсы; отношения собственности на природные ресурсы; отношения по хозяйственному использованию природных ресурсов (Жевлаков Э.Н.). Критики отмечали, что если под объектом экологических преступлений понимать природные ресурсы (лес, вода, воздух, недра, рыба, звери), тогда нельзя установить различий между объектом и предметом посягательства. При рассмотрении объекта преступления как отношения собственности на природные ресурсы вне уголовно-правовой охраны остаются элементы природной среды, которые не могут находиться ни в чьей собственности (атмосфера, воды открытого моря, флора и фауна Антарктики). Поэтому участником экологических отношений может быть не только собственник того или иного элемента природной среды.

В науке уголовного права отношения по хозяйственному использованию природных ресурсов в качестве объекта экологических преступлений рассматривались вплоть до 90-х годов XX столетия. Сторонники такого подхода определения объекта экологических преступлений исходили из того, что экологические преступления опасны посягательством на экономические блага общества и уменьшают их.