Общие юридические признаки экологического риска
Приведенные законодательные и научные подходы определения понятия «риска» дают основания говорить о следующих его особенностях применительно к деятельности предприятия:
- риск деятельности предприятия имеет разновекторную направленность негативного воздействия на окружающую среду страны, отдельного региона (местности) или нескольких стран; имущество, жизнь и здоровье граждан, имущественные интересы хозяйствующих субъектов;
- в зависимости оттого, на какой объект правовой охраны направлен риск
деятельности предприятия, его содержание и размер определяются:- международным законодательством - при причинении вреда (ущерба) окружающей среде иностранного государства;
- гражданским и экологическим законодательством Украины - при причинении имущественного или личного неимущественного вреда гражданам;
- хозяйственным и экологическим законодательством Украины при причинении вреда (ущерба) хозяйствующим субъектам;
- в отдельных случаях риск деятельности предприятия определяется
законодательно, исходя из его правового статуса (например, при отнесении
предприятия к категории объектов повышенной опасности); - общие юридические признаки экологического риска должны
распространяться и на содержание понятия «риска» деятельности
предприятия.
Перечисленные особенности определения риска деятельности предприятия следует учитывать при проведении на нем экологического аудита.
Применительно к украинскому законодательству, можно выделить следующие правовые основания отнесения видов деятельности, предложенные Г.П. Серовым, к техногенно-опасным:
если на производственном объекте:
- перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные вещества (в установленных количествах);
- осуществляются следующие виды деятельности: горные работы; по обогащению полезных ископаемых; в подземных условиях; по получению расплавов черных и цветных металлов;
- используются специальное оборудование и механизмы (в условиях, характеризующихся количественными показателями).
Наличие таких характеристик у предприятий дает основание органам Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда; органам, учреждениям и заведениям государственной санитарно-эпидимиологической службы и другим специально уполномоченным на то органам государственной исполнительной власти устанавливать за ними повышенный контроль предприятие приобретает статус объекта повышеной опасности на основании Закона Украины „Об объектах повышенной опасноси";
Законодательное закрепления обязанности со стороны специально
уполномочнных органов исполнительной власти применения к предприятию
ряда правовых, экономических и организационно-управленческих механизмов.
Например: лицензирование определенных видов деятельности, проведение
государственой экологической экспертизы, установление единых санитарно-
гигиенических требований, экологическая сертификация производств
предприятий; страхование ответствености за вред, прчиненный загрязнением
окружающей среды; экологический аудит предприятия; отнесение предприятия
к источнику повышеной опасности.