Вероятность воздействия опасных техногенных факторов на окружающую среду
Отмечая, что понятие риска - фундаментальное понятие в математической экономике, математической статистике, теории принятия решений, теории игр, теории исследований операций, в военном деле, страховом деле и отождествляется с понятием ненадежности, неуверенности, Г.П.Серов приводит общепринятую следующую зависимость для расчета величины риска:
- вероятность воздействия опасных техногенных факторов на окружающую среду (природный объект). При этом, не принципиально, обусловлены ли эти воздействия экологическим правонарушением или правомерно осуществляемой деятельностью предприятия;
- ущерб (реальный) причиненный окружающей среде (точнее, собственнику, пользователю природными объектами) вследствие негативного воздействия при осуществлении промышленной и иной деятельности предприятием. Рассчитанная по представленной выше формуле величина риска дает предварительную оценку опасности предприятия без учета интересов собственника и пользователей природными объектами;
- расходы и упущенная выгода тех предприятии, на которые оказывалось воздействие загрязненных природных объектов, либо загрязнение которых проявилось в нехватке природных ресурсов, необходимых для обеспечения деятельности этих предприятий.
В обобщенном виде юридические признаки экологического риска, как разновидности более широкого понятия риска, В.И. Андрейцев характеризует как:
- определенное действующим законодательством (нормативно-правовым порядком) возникновение правоотношений относительно осуществления экологически опасной деятельности и установления особого правового режима
предупреждения экологической опасности; - элемент юридического состава как условие возникновения регулятивных
правоотношений относительно обеспечения экологической безопасности; - неотъемлемый признак экологической опасности, который проявляется
в возникновении потенциальной угрозы жизни и здоровью человека (населению,
обществу) через опасное состояние окружающей среды, образующейся
вследствие природных стихий или техногенных аварий (катастроф), в
отдельных ситуациях - это повышенная угроза для общества и биосферы
(сфере жизни) - планетарная опасность; - показатель уровня экологической опасности и его классификации и
ранжирования с целью соответствующей регуляции поведения
соответствующих субъектов относительно обеспечения безопасного
функционирования природных и техногенных систем; - фактор, обуславливающий формирование государственной системы
экологической безопасности как сложной национальной и глобальной
экологической безопасности; - мотивация позитивно направленной экологически безопасной
деятельности и гарантия неукоснительного исполнения требований
обеспечения экологической безопасности; - субъективно осознанные намерения, система и способ действий относительно принятия ответственности за наступление какого-либо риска (случайного, предполагаемого и т.д.), основа абсолютной (строгой) ответственности за нанесение экологического вреда (вследствие проявления экологической опасности) и субъективный признак состава экологических правонарушений;
- квалифицирующий признак юридической ответственности за нарушение
требований, норм и нормативов экологической безопасности и юридический
критерий для усиления наказания за административные экологические
правонарушения и экологические преступления.
Таким образом, считает В.И.Андрейцев, в юридическом аспекте экологический риск следует рассматривать как установленную нормами экологического законодательства обстоятельства, с которыми связаны возникновение, изменение, прекращение правоотношений относительно осуществления деятельности с экологически опасными объектами, что означает формирование и реализацию специальной правообъективности физических, юридических лиц и государства касательно выявления и предупреждения и устранения природных и техногенных угроз для окружающей среды, жизни и здоровья населения и особый режим ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований относительно обеспечения экологической безопасности, включая и случайное (вероятное) наступление опасности.