Главная Страница Экологический аудит Региональная экологическая программа

Региональная экологическая программа


Региональная экологическая программа включает природоохранные мероприятия, распространяемые за пределы одной административной области и утверждается решениями соответствующих областных Советов.

Разработку государственных и региональных экологических программ организует центральный орган исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды Украины с привлечением заинтересованных министерств, ведомств, других органов государственной исполнительной власти, научных учреждений и организаций.

Местная экологическая программа включает природоохранные мероприятия, реализуемые в пределах одной области (района, города). Их разработку осуществляют местные органы государственной исполнительной власти с последующим утверждением соответствующими Советами, которые по Закону Украины «Об охране окружающей природной среды» (ст. ст. 15, 19) несут ответственность за состояние окружающей среды в границах своего административно-территориального образования и в пределах своей компетенции.

Исходя из принципов устойчивого развития, Положение об экологических программах требует корректировки по ряду причин. В нем не ставится задача определения основных направлений и способов оздоровления окружающей среды в условиях экологического кризиса и структурной перестройки экономики страны на рыночные отношения. Экологические планы рассматриваются в отрыве от социально-экономического планирования и прогнозирования. Отсутствуют критерии, по которым государственная, региональные и местные экологические программы могли бы быть представлены в качестве неотъемлемой части концепции устойчивого развития страны. Кроме того, разработке любой экологической программы, как правило, предшествуют комплексные научно-исследовательские изыскания, проводится большая подготовительная, организационно-техническая, финансовая и иные виды работ. Видимо поэтому законодательная практика пошла по иному пути Основной упор по оздоровлению экономической и экологической ситуации в Украине в настоящее время делается на выработке Концепций развития горно­ металлургического, топливно-энергетического и других комплексов, а также специальных национальных программ, таких как по экологическому оздоровлению Днепра, улучшению качества питьевой воды и других.

Наиболее важными для планирования территории Украины являются следующие Законы: «О Генеральной схеме планирования территории Украины»36, «Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2002-2015 годы»37, «Об экологической сети Украины» от 24.06.2004 года. Данными законами определяются приоритеты и концептуальные решения планирования и использования территории страны, совершенствование систем расселения и обеспечение устойчивого развития населенных пунктов, развитие производственной, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, формирование национальной экологической сети по сохранению биологического разнообразия, обеспечению устойчивого использования биологических ресурсов страны. Реализация положений перечисленных законодательных актов позволит создать материальную основу устойчивого экономического и социального развития Украины на длительную перспективу.

В программах, определенных Законом Украины «Об утверждении общегосударственной программы охраны и воспроизводства окружающей среды Азовского и Черного морей», Законом Украины «Об общегосударственной программе обращения с токсичными отходами», Законом Украины «Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2004-2015 годы» отмечается, что их реализация предполагает разработку и реализацию соответствующих им региональных, местных и отраслевых программ, а задачи Программы обращения с токсичными отходами, считает законодатель, могут быть выполнены при условии реализации взаимосвязанных мер других программ, в частности, государственных программ социально-экономического развития регионов (Полесья, Карпатского региона, Украинского Причерноморья), Национальной программы развития горно-метаталлургического комплекса Украины, Национальной программы экологического оздоровления бассейна Днепра и улучшения качества питьевой воды, Программы использования отходов производства и потребления на период до 2005 года - при условии учета мер Программы при принятии решений по развитию всех отраслей промышленности, связанных с образованием токсичных отходов, и при разработке мер по повышению уровня экологической безопасности на отдельных хозяйственных объектах, где находятся токсичные отходы.